Audizione in II Commissione Comunale, 10-7-2013
A seguito della richiesta di audizione presentata da LCV, ieri in Commissione Consiliare si è discusso del documento sottoscritto da 400 cittadini aquilani e consegnato al sindaco esattamente sei mesi fa.
Ecco il testo della presentazione.
Oggetto: Garanzie documentate di sicurezza antisismica del centro storico della città dellAquila
Con la presente audizione intendiamo sottoporre a questa commissione listanza firmata da oltre 400 cittadini e consegnata al Sindaco dellAquila in data 10-1-2013 durante il Consiglio Comunale dedicato alla sicurezza antisismica. Intendiamo chiedere se la Commissione è al corrente di quanto verrà esposto e, nel caso, se cortesemente potrà fornirci una risposta documentata e non generica, o in alternativa se potrà approfondire gli argomenti e fornire ai cittadini le opportune informazioni.
Ricordiamo brevemente la situazione:
A novembre 2012 siamo state promotrici di una istanza sottoscritta da circa 400 cittadini e rivolta al Sindaco DellAquila e ad altri destinatari istituzionali, oltre che alla stampa, per chiedere garanzie documentate di sicurezza antisismica degli edifici puntellati, non ristrutturati e tuttavia riaperti al pubblico, in virtù della preoccupazione per lincolumità, in caso di evento simico, dei ragazzi che frequentano i locali riaperti del centro storico e dei cittadini che si riuniscono nelle chiese non ristrutturate, tra cui Collemaggio, per funzioni e concerti. Tale preoccupazione era stata ed è evidenziata sulla stampa dalle dichiarazioni di tecnici e responsabili di Protezione Civile (Ing. Marchetti, Vigili del Fuoco, Dr. Gabrielli, Assessore Giuliante, ecc.), anche nellambito di questa stessa Commissione (sulla manutenzione dei puntellamenti in data 27-2-1013 si è espresso lAssessore Regionale alla Protezione Civile, dicendo che il centro storico non può restare aperto e che i puntellamenti sono stati controllati solo esternamente).
Informiamo che allistanza presentata non è pervenuta alcuna risposta scritta (ai sensi del regolamento di Partecipazione del Comune dellAquila) né tantomeno risposte documentate su base tecnica e normativa.
A dicembre 2012, durante un Question Time (19-12-2012), la risposta del Sindaco dellAquila è stata che non è prevista per legge una certificazione antisismica degli edifici puntellati.
a gennaio 2013, durante il Consiglio Comunale sulla sicurezza (10-1-2013), la lettera con le 400 firme è stata ufficialmente consegnata al Sindaco, tramite i consiglieri comunali civici Vittorini e Di Cesare, al fine di ribadire ufficialmente e pubblicamente la richiesta di risposte tecniche e documentate relative alle garanzie di sicurezza antisismica degli edifici strutturalmente e gravemente danneggiati, tuttavia puntellati e riaperti al pubblico; anche in tale occasione il Sindaco ha ribadito che non è prevista per legge una certificazione antisismica dei puntellamenti, che si procede a controlli continui, che in caso di scosse di magnitudo superiore a 2 o poco più, quali quelle che si sono verificate in questi mesi, non cè pericolo, mentre per magnitudo più elevate non si sa. Pertanto, non è stata fornita una risposta documentata su base tecnica e normativa, bensì una risposta di tipo generico ed assolutamente insufficiente a rassicurare sulle caratteristiche di antisismicità di edifici aperti al pubblico in zona sismica. Affermare, come è stato fatto, che anche in edifici nuovi o ristrutturati non si può essere sicuri in caso di scossa definita genericamente forte è ugualmente una considerazione generica che esula dalle domande poste dai cittadini sulla sicurezza antisismica
abbiamo quindi richiesto un colloquio presso la Prefettura, successivamente siamo state cortesemente ricevute dal Prefetto, a cui abbiamo esposto le nostre considerazioni. Il Prefetto ci ha cortesemente risposto, per iscritto, confermando ed individuando competenze e responsabilità.
Pertanto, siamo qui per esporre le nostre domande e per ricevere risposte puntuali; la nostra preoccupazione non è lindividuazione delle responsabilità ma, possibilmente, la prevenzione e la sensibilizzazione di tutti verso il problema della sicurezza antisismica.
La conferma che non esistono certificazioni antisismiche degli edifici della città dellAquila puntellati e riaperti al pubblico lascia spazio alle seguenti considerazioni e domande:
La Delibera di Giunta relativa alla Dichiarazione di agibilità sismica parziale - Procedura illustrativa ed approvazione schemi tecnici di Dichiarazione Sostitutiva Asseverata di Atto Notorio del luglio 2010, reperibile in rete fino a qualche tempo fa, descrive e codifica la procedura per il rilascio dellagibilità sismica parziale; tale procedura comprende, tra laltro, una dichiarazione sostitutiva di atto notorio di agibilità sismica parziale dellunità immobiliare che include la seguente dichiarazione del progettista: le opere provvisionali a carattere generale di messa in sicurezza allo stato eseguite sono tali da garantire un adeguato e sufficiente livello di sicurezza a tutela della pubblica e privata incolumità, nonché la Presa datto del Comune di LAquila della intervenuta agibilità sismica parziale di unità immobiliari ricomprese in edifici oggetto di opere di puntellamento e posti al di fuori della Zona Rossa.
La nostra attenzione si è soffermata su 4 elementi:
a) la mancanza di riferimenti normativi nella delibera, in particolare al DM 14-1-2008: pertanto non è prevista alcuna deroga a tale normativa, potete confermarlo?
b) laggettivo adeguato ha un significato ben preciso nellambito della certificazione di agibilità sismica di strutture danneggiate e poi ripristinate; pertanto, la certificazione di agibilità sismica in cui il progettista dichiara, in assenza di riferimenti normativi diversi dal DM 14-1-2008, un adeguato livello di sicurezza va inteso quale adeguamento sismico? (come peraltro previsto dalla normativa, in particolare per opere che superano i 2 anni di vita). Tuttavia, in questi mesi abbiamo appreso dalle dichiarazioni del Sindaco, che ladeguamento sismico delle opere provvisionali non è stato effettuato, quindi come si concilia con quando scritto nella delibera?
c) pur trattandosi di agibilità parziale non si pongono limiti temporali, a supporto del fatto che solo tramite adeguamento sismico è possibile mantenere in sicurezza le opere provvisionali per periodi indefiniti; in assenza di adeguamento, in base a quale normativa è possibile mantenere aperti questi edifici per un tempo indefinito?
d) la Delibera, nelle premesse, intende garantire condizioni minime di sicurezza: che significato ha, in termini normativi, laggettivo minime, in zona sismica?
La domanda successiva è fondamentale nel nostro ragionamento: se non è previsto dalla legge avere una certificazione antisismica per i puntellamenti, in base a quale normativa è possibile tenere aperti al pubblico edifici strutturalmente danneggiati o parzialmente crollati (es. Collemaggio), messi in sicurezza, privi di certificazione antisismica e tuttavia riaperti al pubblico, in zona sismica?
In caso fosse possibile, ai sensi di legge, mantenere aperti gli edifici in oggetto, è eticamente giustificabile esporre i cittadini ad un rischio sismico non verificato per lo svolgimento di attività quali concerti, funzioni, aperitivi ecc. che potrebbero essere svolte altrove in sicurezza? (es. chiese provvisorie, teatri/auditorium nuovi o riaperti, locali pubblici, bar e pub aperti nel post sisma e tuttora attivi, ecc.).
Le opere provvisionali normalmente hanno la funzione di consentire gli interventi necessari e propedeutici al ripristino degli edifici. Sono trascorsi più di 2 anni, a che punto è la verifica sismica della Basilica di Collemaggio, è possibile in questo momento mantenerla aperta al pubblico?
Nel ribadire la richiesta di garanzie di sicurezza antisismica previste dalle attuali normative, ci permettiamo alcune considerazioni:
spesso si sente dire che tutti conoscono la situazione e chi frequenta questi luoghi ne è consapevole e consapevolmente sceglie di rischiare: non è così. Al di là di quanto questa Commissione potrà e vorrà fare in termini pratici e tecnici, riteniamo che, in questa situazione, in cui le strutture vengono lasciate aperte al pubblico con i problemi esposti, sia molto importante la sensibilizzazione di tutti, dei cittadini, dei commercianti, degli Enti che scelgono questi luoghi per i loro eventi, della Curia. Chiediamo che il Comune si faccia promotore di questa sensibilizzazione e che faccia informazione capillare.
non riteniamo che attendere larrivo dei fondi CIPE dedicati a verifiche e controlli delle opere provvisionali risolverà il problema: in attesa dei fondi i ragazzi e frequentatori degli edifici in questione resteranno a rischio; anche se si faranno le verifiche, in base a quanto sostenuto fino ad oggi dagli Enti competenti, le opere non saranno certificate antisismiche. Pertanto, nonostante le ingenti spese, gli edifici puntellati e riaperti non darebbero comunque le garanzie di un edificio ristrutturato ai sensi delle vigenti leggi.
vi preghiamo di non liquidare queste considerazioni con frasi del tipo: voi chiedete la chiusura del centro storico, non è questo il senso delle nostre richieste, la nostra richiesta è una risposta documentata e tecnica alle domande che in tanti ci poniamo.
la mancanza di spazi di aggregazione per i ragazzi e lavvio della ricostruzione pesante sono le priorità per tutti noi: tuttavia, a nostro parere non si può prescindere dalla sicurezza al fine di mantenere uno spazio di aggregazione, né si può pensare che lavvio della ricostruzione pesante costituisca una magica soluzione al problema: se il problema non è affrontato, ci sarà sempre un edificio o un luogo che resterà aperto in queste condizioni.
Oltre alle risposte alle domande fino ad ora esposte, sulla base di queste considerazioni e sulla base degli elementi in possesso di questa Commissione (tecnici, legali ecc.) che certamente consentono di esprimere un parere argomentato e documentato, chiediamo infine, cortesemente, di sapere, mediante una votazione se la Commissione condivida la decisione del Sindaco di lasciare aperti al pubblico gli edifici puntellati e privi di certificazione antisismica ed i percorsi su cui gravano tali edifici.
Ringraziamo il Consigliere Vincenzo Vittorini per averci dato questa opportunità e tutti voi per averci ascoltato, con laugurio che la collaborazione dei cittadini possa dare un contributo per aumentare la sensibilità delle amministrazioni verso questi importanti problemi.
Daniela Piancatelli
Patrizia Di CrisCristofaro
Prendiamo spunto dalle ormai note intercettazioni di personaggi, questa volta aquilani, le cui responsabilità penali certamente dovranno essere verificate ma che sul piano morale e politico non hanno necessità di chiarire nulla poiché è fin troppo evidente con quale etica e quale moralità hanno affrontato il post-terremoto.
